|
ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛАБИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _______ № ____
станица Владимирская
«Противодействие коррупции во Владимирском сельском поселении
Об утверждении целевой комплексной программы
Лабинского района на 2013 - 2014 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №
273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Краснодарского края
от 23 июля 2009 года №1798-КЗ, распоряжением главы администрации
(губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2008 года №789-
р «О мерах по противодействию коррупции в Краснодарском крае», в
целях дальнейшего совершенствования антикоррупционных механизмов,
внедрения современных технологий, повышающих объективность и
обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых
актов и управленческих решений, а также обеспечивающих взаимодействие
с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг,
повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления
Владимирского сельского поселения Лабинского района по противодействию
коррупции, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить муниципальную целевую комплексную программу
«Противодействие коррупции во Владимирском сельском поселении
Лабинского района» на 2013 - 2014 годы (приложение №1), перечень
программных мероприятий (приложение №2).
2. Ведущему специалисту администрации (Зенина О.С.) обнародовать
настоящее постановление в соответствии с утвержденным порядком
обнародования муниципальных правовых актов Владимирского сельского
поселения Лабинского района и разместить на официальном сайте
муниципального образования Лабинский район в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
4. Постановление вступает в силу со дня его обнародования.
Глава администрации
Владимирского сельского поселения
Лабинского района А.В.Зайцев
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к постановлению администрации
Владимирского сельского поселения
Лабинского района
от ________ №_______________
«Противодействие коррупции во Владимирском сельском поселении
Муниципальная целевая комплексная программа
Лабинского района» на 2013- 2014 годы
ПАСПОРТ
муниципальной целевой комплексной программы
«О противодействии коррупции во Владимирском сельском поселении
Лабинского района»
на 2013 - 2014 годы
Наименование
программы
Основание для
разработки
программы
муниципальная целевая комплексная программа «О
противодействии коррупции во Владимирском сельском
поселении Лабинского района» на 2013 - 2014 годы (далее
– программа)
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-
ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» ,
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года №
273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закон
Краснодарского края от 23 июля 2009 года №1798-
КЗ, распоряжение главы администрации (губернатора)
Краснодарского края от 30 сентября 2008 года №789-р «О
мерах по противодействию коррупции в Краснодарском
крае», Устав Владимирского сельского поселения
Лабинского района
Ведущий специалист администрации Владимирского
сельского поселения Лабинского района
Основные
разработчики
программы
Координатор
программы
заместитель главы администрации Владимирского
сельского поселения Лабинского района
Муниципальные
заказчики
и (или)
исполнители
программы
Цели
Программы
орган местного самоуправления администрация
Владимирского сельского поселения Лабинского района
выявление и устранение причин и условий
коррупции в органах местного самоуправления
Владимирского сельского поселения;
обеспечение защиты прав и законных интересов
граждан, общества и государства от угроз, связанных
с коррупцией.
Задачи
Программы
предупреждение коррупционных правонарушений;
повышение осознания муниципальными служащими
риска коррупционных действий и потерь от их
совершения;
мониторинг коррупционных факторов и эффективности
мер антикоррупционной политики;
вовлечение гражданского общества в реализацию
антикоррупционная политика;
формирование антикоррупционного общественного
сознания;
содействие реализации прав граждан и организаций
на доступ к информации о фактах коррупции и
коррупционных факторах, а также на их свободное
освещение в средствах массовой информации
2013-2014 годы
Срок
реализации
программы
Ожидаемые
результаты
реализации
правовое обеспечение противодействия коррупции;
меры по воспитанию уважительного отношения
Программы к закону и нетерпимого отношения к коррупции,
правовому просвещению муниципальных служащих;
антикоррупционная экспертиза нормативных
правовых актов и их проектов;
внедрение антикоррупционных механизмов в рамках
реализации кадровой политики в органах местного
самоуправления Владимирского сельского поселения;
меры по совершенствованию управления органами
местного самоуправления Владимирского сельского
поселения в целях предупреждения коррупции;
взаимодействие с правоохранительными органами с
целью профилактики коррупции;
противодействие коррупции при помощи средств
массовой информации;
обеспечение доступа граждан к информации о
деятельности органов местного самоуправления
Владимирского сельского поселения
создание нормативной правовой базы для эффективного
противодействия коррупции;
повышение эффективности предупреждении
коррупционных правонарушений;
повышение качества и доступности муниципальных услуг
для граждан и юридических лиц;
укрепление доверия граждан к органам местного
самоуправления Владимирского сельского поселения
Контроль за
выполнением
программы
контроль за выполнением мероприятий программы
осуществляет администрация Владимирского сельского
поселения Лабинского района
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-
ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-
ФЗ) и Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года№
297«О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы
и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации
по вопросам противодействия коррупции» органы местного самоуправления
в пределах своей компетенции участвуют в противодействии коррупции.
Реализация Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 13апреля 2010
года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и
Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы», иных
правовых актов, направленных на противодействие коррупции, способствует
повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления
Владимирского сельского поселения Лабинского района (далее - органы
местного самоуправления сельского поселения) по противодействию
коррупции.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в деятельности органов
местного самоуправления сельского поселения, муниципальных предприятий
и учреждений имеются недостатки, которые могут являться причинами и
условиями, порождающими коррупцию.
Необходимо дальнейшее совершенствование антикоррупционных
механизмов, внедрение современных технологий, повышающих
объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии
муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также
обеспечивающих взаимодействие с гражданами и организациями в рамках
оказания муниципальных услуг.
Таким образом, требуется применение системного подхода к
противодействию коррупции путем принятия муниципальной целевой
антикоррупционной программы, представляющей собой комплекс
взаимосвязанных мероприятий, направленных на профилактику коррупции,
борьбу с ней, а также на минимизацию и (или) ликвидацию последствий
коррупционных правонарушений.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации целевой программы
Основной целью программы является устранение причин и условий,
которые могут являться предпосылками коррупции в органах местного
самоуправления Владимирского сельского поселения Лабинского района,
муниципальных предприятиях и учреждениях.
Задачи программы:
- обеспечение нормативно-правовых и организационных основ
противодействия коррупции;
- организация исполнения законодательных актов и управленческих
решений в области противодействия коррупции;
- создание условий, затрудняющих возможность коррупционного
поведения;
- обеспечение выполнения жителями поселения норм
антикоррупционного поведения
Срок реализации Программы: 2013 - 2014 годы.
3. Перечень мероприятий целевой программы
1. Проведение анализа структуры правонарушений в структурных
подразделениях администрации Владимирского сельского поселения
Лабинского района с целью установления их коррупционной
направленности
2. Анализ обращений граждан и организаций на наличие информации
о фактах коррупции в органах местного самоуправления сельского
поселения.
информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления
сельского поселения и организация, их проверок.
4. Проведение анализа поступающих от муниципальных служащих
уведомлений представителя нанимателя (работодателя) обо всех случаях
обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению
коррупционных правонарушений.
6. Организация возможности размещения отзывов граждан
и организаций о качестве предоставления муниципальных услуг на
официальном интернет-сайте администрации муниципального образования
Лабинский район.
7. Разработка и внедрение новых и корректировка имеющихся
типовых форм конкурсной, аукционной и котировочной документации
с последующим размещением их на официальном интернет-сайте
администрации муниципального образования Лабинский район.
8. Оценка знания муниципальными служащими
антикоррупционного законодательства в рамках проведения аттестации.
9. Проведение анализа правовых актов, регламентирующих
деятельность органов местного самоуправления, должностных инструкций
муниципальных служащих с целью исключения дублирования функций и
недопущения их неоднозначного толкования.
10. Разработка и утверждение планов мероприятий по
противодействию коррупции.
11. В целях профилактики коррупционных проявлений, связанных с
посягательством на бюджетные средства ,осуществлять работу по
формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению в
СМИ.
3. Выявление публикаций и сообщений в средствах массовой
3. Механизм реализации программы
Исполнители Программы: администрация Владимирского сельского
поселения Лабинского района, муниципальные предприятия и учреждения.
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим
направлениям:
- организационно-правовые меры по формированию механизма
противодействия коррупции;
- совершенствование механизма взаимодействия органов местного
самоуправления с правоохранительными и иными государственными
органами, а также с гражданами и институтами гражданского общества;
- создание механизмов общественного контроля за деятельностью
органов местного самоуправления, повышение уровня открытости и
доступности информации об их деятельности;
- обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и
объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- совершенствование механизма кадрового обеспечения и внутреннего
контроля служебной деятельности муниципальных служащих органов
местного самоуправления;
- оптимизация и конкретизация полномочий органов местного
самоуправления, их должностных лиц;
- разработка и реализация планов мероприятий по противодействию
коррупции в органах местного самоуправления сельского поселения,
муниципальных предприятиях и учреждениях;
- организация антикоррупционной пропаганды, формирование в
обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
В силу требований действующего законодательства в области
противодействия коррупции на уровне органов местного самоуправления
помимо мероприятий, указанных в разделе настоящей Программы,
реализуются в том числе следующие антикоррупционные меры:
- применение электронной формы аукционов при размещении
муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для муниципальных нужд;
- проверка соблюдения муниципальными служащими ограничений и
запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта
интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к
служебному поведению, установленных Федеральным законом№ 273-ФЗ,
другими федеральными законами;
- проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального
служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также
аналогичных сведений, представленных гражданином, претендующим
на замещение должности муниципальной службы, при наличии
предусмотренных законом оснований;
- информирование населения о негативных последствиях
проявления коррупции через официальный интернет-сайт администрации
муниципального образования Лабинский район, а также путем размещения
соответствующей информации в местах приема граждан и непосредственно в
ходе приема граждан муниципальными служащими;
- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов
нормативных правовых актов администрации и Совета Владимирского
сельского поселения Лабинского района;
- обеспечение направления проектов нормативных правовых актов
администрации и Совета Владимирского сельского поселения Лабинского
района для проведения экспертизы, в том числе и антикоррупционной, в
Лабинскую межрайонную прокуратуру;
- проведение работы по своевременному приведению в соответствие с
действующим законодательством муниципальных нормативных правовых
актов;
- разработка и утверждение регламентов оказания муниципальных услуг
администрацией Владимирского сельского поселения Лабинского района;
- организация и проведение антикоррупционных мер в муниципальных
предприятиях и муниципальных учреждениях.
Органы местного самоуправления, ответственные за реализацию
мероприятий Программы, ежегодно представляют информацию о ходе ее
реализации главе Владимирского сельского поселения и принимают участие
в рамках своей компетенции в мониторинге и анализе хода реализации
Программы.
4. Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы обеспечит своевременное выявление и
устранение в деятельности органов местного самоуправления сельского
поселения, муниципальных предприятий и учреждений причин и условий,
которые могут являться предпосылками коррупции, что позволит:
- минимизировать коррупционные риски в деятельности органов
местного самоуправления сельского поселения, муниципальных предприятий
и учреждений и, как следствие, повысить результативность и качество их
работы;
- совершенствовать нормативные правовые акты органов местного
самоуправления сельского поселения, устранять в них коррупциогенные
факторы;
- обеспечить открытость деятельности органов местного самоуправления
сельского поселения, муниципальных предприятий и учреждений при
исполнении ими своих функций, предоставлении муниципальных услуг,
повысить их качество и доступность;
- минимизировать возможность влияния субъективного фактора на
принятие управленческих решений и на неправомерное использование
служебной информации;
- усовершенствовать систему взаимодействия органов местного
самоуправления сельского поселения с правоохранительными и иными
органами, а также с гражданами и институтами гражданского общества;
- обеспечить открытость, добросовестную конкуренцию и объективность
при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для муниципальных нужд;
- повысить уровень ответственности, добросовестности,
профессионализма и исполнительской дисциплины при выполнении
муниципальными служащими, работниками муниципальных предприятий и
учреждений должностных обязанностей;
- усовершенствовать механизм кадрового обеспечения и внутреннего
контроля служебной деятельности муниципальных служащих органов
местного самоуправления городского поселения;
- минимизировать возможность возникновения конфликта интересов на
муниципальной службе, а также нарушений муниципальными служащими
требований к служебному поведению;
- оптимизировать и конкретизировать полномочия органов местного
самоуправления сельского поселения и их должностных лиц;
- способствовать созданию в обществе нетерпимого отношения к
коррупционному поведению;
- формировать положительный имидж органов местного самоуправления
сельского поселения, муниципальных предприятий и учреждений.
Ведущий специалист администрации
Владимирского сельского поселения
Лабинского района Ю.Г.Бондаренко
ПРИЛОЖЕНИЕ №2
к постановлению администрации
Владимирского сельского поселения
Лабинского района
от ________ №_______________
Перечень программных мероприятий
N
Наименование мероприятия
п/п
Программы
Срок
реализации
Программы
Ответственные за
исполнение
программного
мероприятия
1 2 3 4
1. Организационно-правовые меры по формированию механизма
противодействия коррупции
1.1. Организация работы по разработке
и принятию правовых актов,
направленных на противодействие
коррупции
2013-2014 Глава
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
1.2 Анализ обращений граждан и
организаций на наличие
информации о фактах коррупции
в органах местного
самоуправления Владимирского
сельского поселения Лабинского
района, в том числе на интернет-
сайте
1.3. Выявление публикаций и
сообщений в средствах массовой
информации о фактах коррупции
в органах местного самоуправления
Владимирского сельского поселения
Лабинского района и организация
их проверок
ежедневно Начальник
общего отдела
администрации
сельского поселения
ежедневно заместитель главы
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
1.4. Проведение анализа поступающих
от муниципальных служащих
уведомлений представителя
нанимателя (работодателя) обо
всех случаях обращения к нему
каких-либо лиц в целях
склонения его к совершению
коррупционных правонарушений
1.5 Изучение опыта работы органов
местного самоуправления Российской
Федерации по противодействию
коррупции.
Подготовка соответствующих
предложений по совершенствованию
нормативно-правовой базы
Владимирского сельского поселения
о противодействии коррупции
2. Совершенствование механизма взаимодействия органов местного
самоуправления с правоохранительными и иными государственными
органами, а также с гражданами и институтами гражданского общества
2.1. С целью предотвращения
проникновения в органы местного
самоуправления лиц,
склонных к совершению
правонарушений и имеющих
неустойчивые моральные
принципы, проводить проверки
кандидатов на службу с
использованием информационных
систем, имеющихся в
распоряжении отдела МВД России
по Лабинскому району
3. Создание механизмов общественного контроля за деятельностью органов
местного самоуправления Владимирского сельского поселения Лабинского
района, муниципальных предприятий и учреждений, повышение уровня
ежеквартальн
о
Ведущий специалист
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
2013-2014 Ведущий специалист
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
постоянно Начальник
общего отдела
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
открытости и доступности информации об их деятельности
3.1. Организация возможности
размещения отзывов граждан и
организаций о качестве
предоставления муниципальных
услуг на официальном
интернет-сайте администрации
муниципального образования
Лабинский район
4. Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при
размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
4.1. Разработка и внедрение новых и
корректировка имеющихся типовых
форм конкурсной, аукционной и
котировочной документации с
последующим размещением их на
официальном
интернет-сайте администрации
муниципального образования
Лабинский район
5. Совершенствование механизма кадрового обеспечения и внутреннего
контроля служебной деятельности муниципальных служащих органов местного
самоуправления Владимирского сельского поселения Лабинского района
5.1. Организация занятий по
изучению муниципальными
служащими администрации
Владимирского сельского поселения
законодательства Российской
Федерации о противодействии
коррупции
5.2. Оценка знания муниципальными
служащими антикоррупционного
законодательства в рамках
проведения аттестации
постоянно Ведущий специалист
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
для муниципальных нужд
постоянно Ведущий специалист
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
ежегодно Глава
администрации
в
соответствии
с порядком
проведения
аттестации, в
течение 2013
- 2014 годов
Глава
администрации
5.3 Организация и проведение
кадровых выборочных проверок
соблюдения муниципальными
служащими обязанностей, запретов
и ограничений, установленных
действующим законодательством
5.4. Проверка достоверности сведений о
доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера,
предоставляемых муниципальными
служащими
5.5. Обеспечение контроля за
соблюдением требований
к служебному поведению
муниципальных служащих
администрации Владимирского
сельского поселения
5.6. Информирование жителей
Владимирского сельского
поселения через официальный сайт
администрации муниципального
образования Лабинский район об
использовании средств бюджета
поселения
5.7. Размещение на официальном сайте
администрации муниципального
образования Лабинский
район отчетов о работе по
предупреждению коррупции и мерах
по совершенствованию этой работы
6. Оптимизация и конкретизация полномочий органов местного самоуправления
Владимирского сельского поселения Лабинского района, их должностных лиц
6.1. Проведение анализа правовых
актов, регламентирующих
деятельность органов местного
самоуправления, должностных
инструкций муниципальных
служащих с целью исключения
дублирования функций и
недопущения их неоднозначного
толкования
2013-2014 Начальник
2013-2014 Начальник
2013-2014 Начальник
2012-2014 Ведущий специалист
общего отдела
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
общего отдела
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
общего отдела
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
2013-2014 Ведущий специалист
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
Ежеквартальн
о
Ведущий специалист
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
6.2. Проведение антикоррупционной
экспертизы нормативных
правовых актов органов местного
самоуправления Владимирского
сельского поселения
2013-2014 Ведущий специалист
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
7. Разработка и реализация планов мероприятий по противодействию
коррупции в органах местного самоуправления Владимирского сельского
поселения Лабинского района, муниципальных предприятиях и учреждениях
7.1. Разработка и утверждение планов
работы по противодействию
коррупции
ежегодно Ведущий специалист
администрации
Владимирского
сельского поселения
Лабинского района
|
